Tensiones y desafíos en la evalaución de las políticas de emprendimiento

Abstract

Las políticas de apoyo al emprendimiento están ganado espacio en las agendas de la mayoría de los países del mundo. En este marco, es cada vez más necesario disponer de evidencias que permitan valorar la contribución efectiva de estas políticas y conocer cuáles funcionan y cuáles no. Esta necesidad llevó a una creciente difusión de las evaluaciones de impacto, principalmente a partir de la utilización de herramientas econométricas. Sin embargo, las características propias del fenómeno del emprendimiento desafían y ponen en tensión varios de los supuestos subyacentes a este tipo de evaluaciones. En este trabajo se propone identificar y discutir cuáles son estos desafíos y tensiones, y a partir de estas reflexiones propone un marco integrador de un sistema de evaluación y aprendizaje que combine diferentes metodologías y miradas sobre la política y su implementación. y que permita abrir "la caja negra" del emprendimiento y de las intervenciones.

Policies supporting businesses are gaining prominence on the agendas of most countries worldwide. In this context, it is increasingly necessary to have evidence that allows us to assess the effective contribution of these policies and understand how they work and how they fail. This need has led to a growing dissemination of impact evaluations, primarily through the use of econometric tools. However, the specific characteristics of the business phenomenon are challenging and call into question several underlying assumptions of this type of evaluation. In this paper, we aim to identify and discuss these challenges and tensions, and based on these reflections, we propose an integrative framework for an evaluation and learning system that combines different methodologies and perspectives on policies and their implementation, allowing us to open the "black box" of business and interventions.

Políticas de apoio às empresas estão ganhando destaque nas agendas da maioria dos países do mundo. Nesse contexto, torna-se cada vez mais necessário dispor de evidências que permitam avaliar a contribuição efetiva dessas políticas e compreender seu funcionamento e suas falhas. Essa necessidade levou a uma crescente disseminação de avaliações de impacto, principalmente por meio do uso de ferramentas econométricas. Contudo, as características específicas do fenômeno empresarial representam um desafio e colocam em xeque diversas premissas subjacentes a esse tipo de avaliação. Neste artigo, buscamos identificar e discutir esses desafios e tensões e, com base nessas reflexões, propomos um arcabouço integrativo para um sistema de avaliação e aprendizagem que combine diferentes metodologias e perspectivas sobre políticas e sua implementação, permitindo-nos desvendar a "caixa-preta" das empresas e das intervenções.