Políticas e intervención institucional sobre producción y empleo en municipios del Conurbano Bonaerense

Abstract

El trabajo busca caracterizar el entramado político-institucional de apoyo al desarrollo productivo y el empleo local en municipios del noroeste del Conurbano Bonaerense (San Miguel, Malvinas Argentinas y José C. Paz) durante el período 2009-2017. Se pretende analizar cómo se reconfigura allí la matriz de políticas orientadas a la producción a partir del cambio de administración nacional y provincial ocurrido en 2015. Se parte del supuesto que si bien los factores económicos y sociales del territorio condicionan el despliegue de las políticas, el alcance de dichas intervenciones varía sustantivamente en función de otros factores, como las relaciones intergubernamentales entabladas por el gobierno local, las redes de organizaciones/actores a nivel territorial y las capacidades o grados de consolidación institucional de la gestión municipal.

A characterization is attempted on the political-institutional framework promoting economic development and labor employment in north-western municipalities of the Greater Buenos Aires Area (San Miguel, Malvinas Argentinas and José C. Paz) in 2009-2017. We focus on the way the matrix of production-oriented policies is reshaped since the inauguration of a new political coalition at both the national and provincial levels. While the policy-making process is conditioned by socio economic factors, the scope of the local governments interventions strongly depends on additional factors, such as the intergovernmental relations established by the local government, the networks of organizations / actors at territorial level and the capacities or degrees of institutional consolidation of municipal management.

Este artigo busca caracterizar o arcabouço político e institucional que sustenta o desenvolvimento produtivo e o emprego local em municípios do noroeste da Grande Buenos Aires (San Miguel, Malvinas Argentinas e José C. Paz) de 2009 a 2017. O objetivo é analisar como a matriz de políticas produtivas foi reconfigurada após a mudança nas administrações nacional e provincial em 2015. O pressuposto é que, embora fatores econômicos e sociais locais influenciem a implementação das políticas, o alcance dessas intervenções varia substancialmente dependendo de outros fatores, como as relações intergovernamentais estabelecidas pelo governo local, as redes de organizações e atores no nível territorial e as capacidades e níveis de consolidação institucional da gestão municipal.