La Planificación del desarrollo durante el gobierno de Alfonsín : un análisis preliminar del Plan Nacional de Desarrollo (1987-1991)

Abstract

La política económica durante el gobierno de Raúl Alfonsín (1983-1989) privilegió el alcance de equilibrios macroeconómicos básicos en un contexto de deterioro de la situación fiscal, creciente peso de la deuda externa, elevada inflación y un desfavorable contexto internacional. Sin embargo, en este artículo se jerarquiza la existencia y el contenido del denominado Plan Nacional de Desarrollo (PND) 1987-1991 formu­lado por Bernardo Grinspun en 1986 desde la Secretaría de Planificación (SEP) a su cargo entre 1985-1989. El objetivo es analizar los propósitos y el tipo de planificación propuesta, el diagnóstico nacional e internacional del plan y la definición de los ejes principales que vertebrarían la estrategia económica. El abordaje se realiza sobre la base del análisis del plan bajo una contextualización histórica y el despliegue de relaciones con otras fuentes secundarias relevantes. Según se sostiene, dicho Plan constituye un programa que cristalizó las aspira­ciones desarrollistas democráticas de un sector de la Unión Cívica Radical, en un conjunto amplio de proyec­ciones y reformas luego de la desinflación producida por el Plan Austral de 1985.

Economic policy during the Raúl Alfonsín administration (1983-1989) prioritized achieving basic macroeconomic equilibrium amidst a deteriorating fiscal situation, a growing external debt burden, high inflation, and an unfavorable international context. However, this article focuses on the existence and content of the National Development Plan (PND) 1987-1991, formulated by Bernardo Grinspun in 1986 from the Planning Secretariat (SEP), which he headed from 1985 to 1989. The objective is to analyze the plan's purposes and type of planning, its national and international assessment, and the definition of the main pillars that would structure the economic strategy. This approach is based on an analysis of the plan within its historical context and an examination of its relationships with other relevant secondary sources. It is argued that this Plan constitutes a program that crystallized the democratic development aspirations of a sector of the Radical Civic Union, in a broad set of projections and reforms after the disinflation produced by the Austral Plan of 1985.

A política econômica durante o governo de Raúl Alfonsín (1983-1989) priorizou o alcance do equilíbrio macroeconômico básico em meio a uma situação fiscal deteriorada, um crescente endividamento externo, alta inflação e um contexto internacional desfavorável. Este artigo, no entanto, concentra-se na existência e no conteúdo do Plano Nacional de Desenvolvimento (PND) 1987-1991, formulado por Bernardo Grinspun em 1986 na Secretaria de Planejamento (SEP), que chefiou de 1985 a 1989. O objetivo é analisar os propósitos e o tipo de planejamento do plano, sua avaliação nacional e internacional e a definição dos principais pilares que estruturariam a estratégia econômica. Essa abordagem baseia-se em uma análise do plano dentro de seu contexto histórico e em um exame de suas relações com outras fontes secundárias relevantes. Argumenta-se que esse Plano constitui um programa que cristalizou as aspirações de desenvolvimento democrático de um setor da União Cívica Radical, em um amplo conjunto de projeções e reformas após a desinflação produzida pelo Plano Austral de 1985.