La institucionalización de la evaluación educativa en la Argentina : disputas por sus sentidos y usos

Abstract

Los 30 años de institucionalización de las evaluaciones educativas en Argentina permiten considerar que, con un despliegue heterogéneo respecto de las decisiones sobre la materia, se avanzó en su instalación como política educativa nacional y federal. El artículo reconstruye diferentes períodos de la evaluación educativa para problematizar sus alcances, sentidos y usos. El enfoque que lo orienta es de tipo cualitativo, a partir del trabajo con fuentes oficiales y bibliografía especializada. Los Operativos Nacionales de Evaluación surgieron en 1993 en consonancia con los proyectos políticos neoliberales instalados en parte de Latinoamérica. Desde entonces, fueron adquiriendo variada relevancia según los gobiernos. En 2016 con la llegada de un gobierno de orientación de derecha, se le otorgó fuerte centralidad a la política de evaluación, buscando generar un sentido inaugural y de transparencia. Con el cambio político en 2019 se buscó redefinir sus alcances e implementar instrumentos complementarios desde una perspectiva integral. El artículo plantea que las políticas de evaluación sostenidas en los últimos años fueron instalando con más fuerza la necesidad de contar con evidencia oportuna para la toma de decisiones en los diferentes niveles de gobierno, muy a contramano de los enunciados que versan sobre la falta de “cultura evaluativa”. Asimismo, reflexiona sobre lo complejo de incorporar la dimensión investigativa y de la información, en tanto ello se inscribe en discusiones más amplias sobre el derecho a la educación.

The 30 years since the institutionalization of educational assessments in Argentina suggest that, despite a heterogeneous approach to decision-making, progress has been made in establishing them as a national and federal educational policy. This article reconstructs different periods of educational assessment to examine its scope, meaning, and uses. The approach is qualitative, based on official sources and specialized literature. The National Assessment Programs emerged in 1993 in line with the neoliberal political projects implemented in parts of Latin America. Since then, their importance has varied depending on the government in power. In 2016, with the arrival of a right-leaning government, assessment policy was given significant prominence, seeking to create a sense of innovation and transparency. With the political shift in 2019, efforts were made to redefine its scope and implement complementary instruments from a comprehensive perspective. This article argues that evaluation policies implemented in recent years have increasingly emphasized the need for timely evidence to inform decision-making at all levels of government, contrary to claims about a lack of “evaluation culture.” It also reflects on the complexity of incorporating the research and informational dimensions, as this is part of broader discussions about the right to education.

Os 30 anos desde a institucionalização das avaliações educacionais na Argentina sugerem que, apesar de uma abordagem heterogênea na tomada de decisões, houve progresso em seu estabelecimento como política educacional nacional e federal. Este artigo reconstrói diferentes períodos da avaliação educacional para examinar seu alcance, significado e usos. A abordagem é qualitativa, baseada em fontes oficiais e literatura especializada. Os Programas Nacionais de Avaliação surgiram em 1993, em consonância com os projetos políticos neoliberais implementados em partes da América Latina. Desde então, sua importância tem variado de acordo com o governo no poder. Em 2016, com a chegada de um governo de direita, a política de avaliação ganhou destaque significativo, buscando criar um senso de inovação e transparência. Com a mudança política de 2019, foram feitos esforços para redefinir seu escopo e implementar instrumentos complementares a partir de uma perspectiva abrangente. Este artigo argumenta que as políticas de avaliação implementadas nos últimos anos têm enfatizado cada vez mais a necessidade de evidências oportunas para fundamentar a tomada de decisões em todos os níveis de governo, contrariando as alegações de falta de uma “cultura de avaliação”. Reflete também sobre a complexidade de incorporar as dimensões de pesquisa e informação, visto que isso faz parte de discussões mais amplas sobre o direito à educação.