Policy mobilities in federal systems : the case of Proyectá tu Futuro, a social impact bond for education and employment in the city of Buenos Aires

Abstract

Las movilidades políticas globales se han estudiado predominantemente a nivel nacional de educación, pero sus implicaciones y efectos a nivel subnacional se han desestimado. Este artículo analiza Proyectá tu Futuro, el primer bono de impacto social (BIS) para educación y empleabilidad implementado en Buenos Aires, Argentina. Desde 2010, los BIS se han convertido en un tipo de política en auge, con una rápida difusión y adopción en distintos países y ámbitos políticos. Los BIS buscan alinear los incentivos del sector privado (el tercer sector) y el sector público para obtener resultados, mejorando al mismo tiempo la eficiencia de las políticas públicas. Sin embargo, a menudo son las agendas de los emprendedores de políticas, y no los resultados o las metas de eficiencia, las que impulsan la adopción de los BIS. En este estudio, analizamos la difusión de los BIS como movilidades políticas y los procesos de adopción y traducción en el contexto de Buenos Aires. Para ello, nos basamos en un análisis de documentos de políticas, marcos legales existentes y entrevistas con actores clave. Nuestros hallazgos apuntan al papel de los emprendedores de políticas “glocales” como agentes clave para la adopción y traducción de los SIB, así como su capacidad para promover sus propias agendas en el contexto de las movilidades de políticas globales en los sistemas educativos federales.

Global policy mobilities have been studied predominantly at the national level of education, but their implications and effects at the subnational level have been disregarded. This paper analyzes Proyectá tu Futuro,the first social impact bond (SIB) for education and employability implemented in Buenos Aires, Argentina. Since 2010, SIBs have become a booming type of policy, rapidly traveling and being adopted across countries and policy spheres. SIBs aim to align the incentives of the private sector—the third sector—and the public sector to obtain results while improving public-policy efficiency. However, often it is policy entrepreneurs’agendas and not results or efficiency goals that trigger SIBs’adoption. In this study, we analyze the diffusion of SIBs as policy mobilities and the processes of adoption and translation in the context of Buenos Aires. To this end, we draw on an analysis of policy documents, existing legal frameworks, and interviews with key actors. Our findings point to the role of “glocal”policy entrepreneurs as key agents for the adoption and translation of SIBs, as well as their capacity to advance their own agendas in the context of global policy mobilities in federal education systems.

A mobilidade global de políticas públicas tem sido estudada predominantemente no âmbito nacional da educação, mas suas implicações e efeitos no nível subnacional têm sido negligenciados. Este artigo analisa o Proyectá tu Futuro, o primeiro título de impacto social (TIS) para educação e empregabilidade implementado em Buenos Aires, Argentina. Desde 2010, os TIS tornaram-se um tipo de política em expansão, disseminando-se rapidamente e sendo adotados em diversos países e esferas políticas. Os TIS visam alinhar os incentivos do setor privado – o terceiro setor – e do setor público para obter resultados, ao mesmo tempo que se melhora a eficiência das políticas públicas. No entanto, muitas vezes são as agendas dos empreendedores políticos, e não os resultados ou as metas de eficiência, que impulsionam a adoção dos TIS. Neste estudo, analisamos a difusão dos TIS como mobilidade de políticas públicas e os processos de adoção e tradução no contexto de Buenos Aires. Para tanto, baseamo-nos na análise de documentos de políticas públicas, marcos legais existentes e em entrevistas com atores-chave. Nossos resultados apontam para o papel dos empreendedores de políticas “glocais” como agentes-chave para a adoção e tradução de Títulos de Impacto Social (TIS), bem como para sua capacidade de promover suas próprias agendas no contexto das mobilidades políticas globais nos sistemas federais de educação.