Sectoral dialogue and promotion of innovation in Argentina

Abstract

El propósito de este trabajo es analizar dos procesos diferentes de diálogo para el diseño de políticas de innovación en Argentina: el Fondo de Fomento a la Industria del Software (FONSOFT) y el Fondo Sectorial Argentino (FONARSEC). La motivación subyacente es identificar aspectos clave para comprender los diálogos que brindan insumos y lecciones para una mayor discusión sobre el diseño, implementación y monitoreo de políticas de innovación. El análisis muestra que FONSOFT fue un proceso de abajo hacia arriba explicado por la existencia de facilitadores dedicados exclusivamente a promover el diálogo, actores líderes con altas capacidades dentro de todas las comunidades y la falta de grupos hegemónicos que generaran bloqueos entre las comunidades participantes. FONARSEC constituyó un proceso de arriba hacia abajo que mostró una alta coherencia entre las etapas de diseño, implementación y focalización. Esto se combinó con suficiente flexibilidad para ajustar la promoción a las necesidades nacionales, gracias a las capacidades acumuladas del sector público a cargo de su diseño.

The purpose of this paper is to analyse two different processes of dialogue for the design of innovation policies in Argentina: the Fund for the promotion of the Software Industry (FONSOFT) and the Argentine Sectoral Fund (FONARSEC). The underlying motivation is to identify key aspects to understanding the dialogues that provide inputs and lessons for further discussion on the design, implementation, and monitoring of innovation policies. The analysis shows that FONSOFT was a bottom-up process explained by the existence of facilitators exclusively dedicated to promote the dialogue, leading actors with high capabilities within all communities and the lack of hegemonic groups generating blockages among the participating communities. FONARSEC constituted a top-down process which showed high consistency between the stages of design, implementation, and targeting. This was combined with enough flexibility to adjust promotion to national needs, thanks to the accumulated capabilities of the public sector in charge of its design.

O objetivo deste artigo é analisar dois diferentes processos de diálogo para o desenho de políticas de inovação na Argentina: o Fundo para a Promoção da Indústria de Software (FONSOFT) e o Fundo Setorial Argentino (FONARSEC). A motivação subjacente é identificar aspectos-chave para a compreensão dos diálogos que fornecem insumos e lições para uma discussão mais aprofundada sobre a concepção, implementação e monitoramento de políticas de inovação. A análise mostra que o FONSOFT foi um processo ascendente explicado pela existência de facilitadores exclusivamente dedicados a promover o diálogo, liderando actores com elevadas capacidades em todas as comunidades e pela falta de grupos hegemónicos gerando bloqueios entre as comunidades participantes. O FONARSEC constituiu um processo descendente que mostrou elevada consistência entre as fases de concepção, implementação e definição de metas. Isto foi combinado com flexibilidade suficiente para ajustar a promoção às necessidades nacionais, graças às capacidades acumuladas do sector público responsável pela sua concepção.